為規(guī)范石墨及其他非金屬礦物制品制造以及非金屬礦及制品批發(fā)行業(yè)的排污許可管理，根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》及相關(guān)環(huán)保法規(guī)，特制定本技術(shù)規(guī)范。該規(guī)范旨在明確上述行業(yè)的排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)及證后監(jiān)管的技術(shù)要求，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

一、 適用范圍
本規(guī)范適用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中，屬于“C3091 石墨及碳素制品制造”、“C3099 其他非金屬礦物制品制造”以及“F5164 非金屬礦及制品批發(fā)”的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱排污單位）。其中，制造類排污單位為主要適用對(duì)象，批發(fā)類企業(yè)若涉及倉儲(chǔ)、簡(jiǎn)單加工等可能產(chǎn)生污染的生產(chǎn)性環(huán)節(jié)，也需參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)要求。

二、 申請(qǐng)前的準(zhǔn)備與自查
排污單位在提交申請(qǐng)前，必須完成以下準(zhǔn)備工作：

1. 合規(guī)性核查：對(duì)照《固定污染源排污許可分類管理名錄》，準(zhǔn)確判斷自身所屬管理類別（重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理或登記管理）。
2. 產(chǎn)排污環(huán)節(jié)識(shí)別：系統(tǒng)梳理并識(shí)別主要生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工藝流程及對(duì)應(yīng)的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)。制造類重點(diǎn)包括原料處理、成型、焙燒/石墨化、浸漬、機(jī)械加工等工序；批發(fā)類需關(guān)注倉儲(chǔ)粉塵、裝卸揚(yáng)塵及設(shè)備清洗廢水等。
3. 污染治理設(shè)施評(píng)估：全面核查廢氣（如粉塵、瀝青煙、SO?、NOx等）、廢水、噪聲等污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，確保其滿足技術(shù)規(guī)范要求并能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
4. 監(jiān)測(cè)方案制定：根據(jù)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等，合理制定廢氣、廢水排放口及廠界環(huán)境的自行監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次和方法。
5. 環(huán)境管理臺(tái)賬建立：設(shè)計(jì)并初步建立記錄生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行、污染治理設(shè)施運(yùn)維、原輔材料消耗、污染物排放及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等內(nèi)容的環(huán)境管理臺(tái)賬制度。

三、 申請(qǐng)材料填報(bào)要點(diǎn)
排污單位需通過國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)提交申請(qǐng)，并確保材料真實(shí)、完整、規(guī)范。填報(bào)核心內(nèi)容包括：

1. 排污單位基本信息：?jiǎn)挝幻Q、地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等。
2. 主要生產(chǎn)設(shè)施與產(chǎn)品產(chǎn)能：詳細(xì)填報(bào)主要生產(chǎn)單元、設(shè)施名稱、參數(shù)及設(shè)計(jì)產(chǎn)能，產(chǎn)品種類及產(chǎn)量。
3. 產(chǎn)排污環(huán)節(jié)與污染物種類：準(zhǔn)確描述各產(chǎn)排污環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的污染物種類（如顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮等）及排放形式（有組織、無組織）。
4. 污染防治設(shè)施信息：填報(bào)廢氣處理（袋式除塵、電除塵、脫硫脫硝等）、廢水處理、固廢貯存等設(shè)施的工藝、數(shù)量、設(shè)計(jì)參數(shù)及運(yùn)行要求。
5. 排放口規(guī)范化：明確各類排放口數(shù)量、位置，安裝符合規(guī)范的排放口標(biāo)志牌，重點(diǎn)管理單位需按規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
6. 許可排放限值計(jì)算：依據(jù)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求等，科學(xué)計(jì)算并申請(qǐng)廢氣、廢水污染物的許可排放濃度和排放量限值。
7. 環(huán)境管理要求：提交自行監(jiān)測(cè)方案、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求、執(zhí)行（守法）報(bào)告編制要求、信息公開計(jì)劃等。

四、 核發(fā)技術(shù)審核要點(diǎn)
核發(fā)機(jī)關(guān)（生態(tài)環(huán)境主管部門）應(yīng)重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行技術(shù)審核：

1. 申請(qǐng)材料的完整性與規(guī)范性：檢查申請(qǐng)表格是否填寫完整，附圖附件是否齊全，內(nèi)容是否符合格式要求。
2. 生產(chǎn)與治污工藝合規(guī)性：審核生產(chǎn)工藝、設(shè)施及規(guī)模是否與產(chǎn)業(yè)政策相符，污染防治技術(shù)是否采用國(guó)家推薦的可行技術(shù)或等效技術(shù)。
3. 排放限值合規(guī)性：核查申請(qǐng)的許可排放濃度、排放量限值是否嚴(yán)于或等于國(guó)家、地方現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制指標(biāo)的要求。
4. 監(jiān)測(cè)方案可行性：評(píng)估自行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次的科學(xué)性，能否有效監(jiān)控排污狀況。
5. 環(huán)境管理要求合理性：審核臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等環(huán)境管理要求是否全面、可操作。
對(duì)于申請(qǐng)材料存在疑問或需補(bǔ)正的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知排污單位。

五、 證后執(zhí)行與監(jiān)管要求
排污許可證核發(fā)后，排污單位必須嚴(yán)格遵守，做到：

1. 持證排污：確保實(shí)際排放的污染物種類、濃度和總量不超過許可證載明的限值。
2. 按證監(jiān)測(cè)：嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的自行監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并定期公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。
3. 建立臺(tái)賬：規(guī)范記錄環(huán)境管理信息，臺(tái)賬保存期限不得少于5年。
4. 定期報(bào)告：按時(shí)提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等。
5. 信息公開：及時(shí)公開排污許可證、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、執(zhí)行報(bào)告主要內(nèi)容等信息。
生態(tài)環(huán)境主管部門將依據(jù)排污許可證內(nèi)容，強(qiáng)化證后監(jiān)管，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、核查臺(tái)賬、審核執(zhí)行報(bào)告、監(jiān)控自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等方式，監(jiān)督排污單位依證排污，對(duì)違法行為依法查處。

六、 特別注意事項(xiàng)

1. 對(duì)于石墨及碳素制品制造中的石墨化、焙燒等高溫工序，應(yīng)特別關(guān)注能源消耗、溫室氣體排放（間接）及特征污染物（如瀝青煙）的控制。
2. 非金屬礦物制品制造可能涉及原料破碎、篩分等大量無組織排放環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)密閉、收塵和車間管理。
3. 非金屬礦及制品批發(fā)企業(yè)若僅從事純商貿(mào)活動(dòng)，不產(chǎn)生生產(chǎn)性污染物，一般進(jìn)行排污登記即可，但需準(zhǔn)確界定自身活動(dòng)性質(zhì)。

本技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行，將有助于將石墨及其他非金屬礦物制品制造、非金屬礦及制品批發(fā)行業(yè)納入系統(tǒng)化、法治化的排污管理軌道，是落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任、改善環(huán)境質(zhì)量的重要工具。各相關(guān)排污單位應(yīng)高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，按期保質(zhì)完成排污許可證的申請(qǐng)與執(zhí)行工作。